淮安市纵深推进“合并联合式”行政检查工作
9月26日,淮安市召开推进“合并联合式”行政检查座谈会,以存在问题为导向,对《淮安市规范涉企行政检查实施方案》各项措施落实情况进行回头看,对下一步作部署,市委副秘书长、市数据局局长吴苏主持会议,市司法局主要负责人、市重点执法部门分管负责人参会。
一是建立涉企多头执法重复检查投诉举报机制。进一步畅通投诉举报渠道,对日常检查、专项检查、个案检查均落实入企前备案制度,日常检查按照“双随机、一公开”机制要求,向企业出示《执法检查表》电子表单;开展专项检查和个案检查时,执法部门须持经司法行政部门备案的《涉企执法检查表》入企检查,不出具表单的,企业可拒绝检查,并接受全市企业监督。
二是公布实施2024版涉企行政检查清单。设定涉企行政检查清单检查名称、检查对象、实施主体、检查方式、对应处罚(许可)等要素,督促全市30个执法部门编制涉企行政检查清单,履行审核、公示等程序,确保对外公布的清单精准、全面,并推动清单实质化运用,力求做到清单之外无检查。县级执法机关与市级执法机关做好对接,市县两级权力事项一致的,县级可直接认领市级编制的清单,县级特有的权力事项由县级执法机关自行编制清单。
三是做好合并联合检查的统筹工作。督促各执法部门明确牵头处室,定期向市司法局报送统筹合并本部门内部处室和综合执法支队检查计划表,通过强化内部合并检查,压实内部监管检查合并职责,切实减少涉企检查频次。市场监管局牵头组织各部门对“双随机、一公开”监管计划进行增量,减少监管检查事项在市场局“双随机、一公开”监管平台外循环。督促重点执法部门结合当前新的难点、热点、盲点问题,公布实施《淮安市2024年度“综合查一次”联合执法检查场景清单》。
四是强化事中事后监管。通过对“双随机、一公开”监管平台、省行政执法综合管理监督平台等数据进行分析的方式,加强对涉企行政检查相关数据的归集、分析和监督。执法部门要在现场检查后7个工作日内,将行政检查(除“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管外)的相关信息录入省行政执法综合管理监督平台,形成工作闭环。市司法局将通过涉企行政检查观察哨和随机抽查等方式,将入企检查与后台数据做比对,推动涉企行政检查工作闭环管理。
五是进一步落实包容审慎监管执法要求。行政检查中涉及的行政处罚的,全面依法落实首违不罚、轻违不罚,针对违法事实清楚、企业积极配合整改的案件,要积极探索推行“简案快办”。编制2024版涉企免罚轻罚清单,对新技术、新产业、新业态、新模式等符合新质生产力要求的企业,经向司法行政部门申报后,协调启动“触发式”监管措施。对企业反映的行政执法行为实行动态跟踪监督,从源头发现和纠正执法扰企问题,维护企业合法权益。 (图文/丁大勇)